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北美爭議輸油管道獲美方批準 加拿大原定線路被改恐生變數

發布時間:2017-11-21


  本周一(11月20日),美國內布拉斯加州公共服務委員會以3比2的投票結果通過了建設輸油管道Keystone XL的決議,但州政府卻沒有批準運營輸油管道的加拿大橫加公司(TransCanada)的路線,反而“另辟蹊徑”。在反對者看來,這意味著Keystone XL項目還有回旋的余地。
  Keystone XL項目計劃建設一條連接加拿大阿爾伯塔省和美國內布拉斯加州斯蒂爾市(Steele City)的輸油管道,總投資額為61億美元,可輸送加拿大出口至美國原油總量的四分之一,管道全長1897公里。
  加拿大阿爾伯塔省省長諾特利(Rachel Notley)對內布拉斯加州的決定表示歡迎:“這條輸油管道將為所有北美居民加強能源安全,讓大家都能用上阿爾伯塔省高質量的能源。”市場也對此反應積極:在周一獲得建設批準后,橫加公司的股價在當天多倫多股市交易中上漲近1.6%。
  不過內布拉斯加州的官員批準的并不是橫加公司原本的建設計劃,而是選擇了另一條新路線。州政府認為,他們挑選的路線對生態環境的影響最小,同時距離現有的Keystone管道僅有160公里,方便更好地管理。但路透社報道指出,這條新路線成本更高,或許還將面臨更多審批。
  投出反對票的官員認為,這條新路線仍將穿過土質疏松的地區,加大了坍塌的風險。多年來抗議Keystone XL建設的內布拉斯加民主黨人Jane Fleming Kleeb則在推特上表示:“今天的結果對所有反對Keystone XL的人來說是一場勝利。橫加公司不能遵循此前規劃的路線,這意味著即將耗費數年的審批和法律上的質疑已經被擺上了臺面。”
  反對輸油管道項目的土地所有者的律師Brian Jorde對彭博社表示:“政府批準了一條公司看不上的路線。他們一無所獲。”
  Keystone XL項目的命運是近幾年來美國政壇上的爭議焦點之一。早在2008年,橫加公司就向美國國務院呈交了Keystone XL輸油管道項目許可證申請,但該項目一直遭到民主黨及環保人士的激烈反對。CNN報道提到,Keystone管道運送的從油砂中提取的原油要比傳統原油提取多排放17%的二氧化碳,同時管道還將穿過美國中部重要水源地奧加拉拉畜水層(Ogallala aquifer)。
  2015年,時任美國總統奧巴馬果斷否決了已經審批多年的Keystone XL法案。在民主黨人看來,這個輸油管道項目會破壞環境,也不能在長期帶來明顯的經濟效益。
  但共和黨的支持者認為,Keystone XL項目能創造就業、提高北美地區的能源安全。今年初,正式上任僅四天的特朗普就簽署了兩項行政命令推進Keystone XL輸油管道建設。他表示將與加拿大官員就Keystone XL項目的部分條款重新談判,并稱“這將帶來2.8萬個很好的建筑業工作崗位”。
  但外界很快就發現,特朗普又一次在創造就業方面夸大其詞。2014年美國國務院環境研究的數據顯示,該項目僅能夠創造3900個臨時的建筑工作崗位和35個永久性工作崗位。
  值得注意的是,就在上周四(11月16日),現有的Keystone管道在南達科他州的農田中突發泄漏事故,原油泄漏規模約5000桶,合21萬加侖(接近80萬升,即800立方米)。綠色和平組織的巴特勒(Rachel Rye Butler)此前曾警告內布拉斯加州的官員仔細調研這次泄漏事故。一旦批準橫加公司的Keystone XL擴建項目,類似的泄漏極有可能再度發生。

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