福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃

發布時間:2014-09-28信息來源:海洋漁業局字號:【】【】【

目 錄
前言..............................................................................................1
一、發展背景....................................................................................3
(一)發展現狀.................................................................................3
(二)發展機遇.................................................................................9
(三)存在問題...............................................................................10
二總體要求與發展目標.......................................................................12
(一)指導思想...............................................................................12
(二)基本原則...............................................................................13
(三)發展目標...............................................................................14
(四)發展定位...............................................................................14
三、產業發展方向與重點.....................................................................16
(一)海洋生物醫藥業........................................................................16
(二)郵輪游艇業.............................................................................20
(三)海洋可再生能源業.....................................................................23
(四)海洋工程裝備制造業...................................................................25
(五)海水綜合利用業........................................................................27
四、保障措施..................................................................................29
(一)組織保障...............................................................................29
(二)政策保障...............................................................................30
(三)資金保障...............................................................................30
(四)人才保障...............................................................................31
(五)基礎設施保障..........................................................................32
附錄福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃 編制說明..................................34
前 言
海洋戰略性新興產業主要涵蓋海洋生物育種及健康養殖、海洋生物醫藥(含生物制品)、海水利用(海水淡化、直接利用、綜合利用)、深遠海裝備制造(高端船舶、海水平臺、深海運載等)、海洋可再生能源等海洋新興產業以及利用新技術、新理念的傳統海洋產業。目前沿海各省市按照國家發展戰略性新興產業的部署,結合自身資源優勢和產業現狀,積極布局海洋戰略性新興產業并出臺相關的扶持政策。根據福建省人民政府辦公廳文件閩正辦〔2011〕59號所提出的專項規劃編制框架要求,參照2012年10月出臺的《福建省海洋新興產業發展規劃》,本規劃制定的海洋戰略性新興產業主要包括海洋生物醫藥業,郵輪游艇業、海洋工程裝備業,海洋可再生能源業和海水綜合利用業等產業。
海洋戰略性新興產業是高新技術產業向海洋的延伸,是世界海洋強國競相搶占的戰略制高點。2010年2月,胡錦濤總書記在視察福建時指示,“要積極培育戰略性新興產業。從福建的實際出發,加快發展海洋新興產業”。2010年5月,溫家寶總理在福建考察時指出,“要大力發展海洋產業,充分利用海洋資源,建設現代化海洋產業開發基地,形成具有區域特色和競爭力的藍色產業帶”。
福州市地處我國東南沿海,位于臺灣海峽西岸北端,作為福建省省會城市,發展海洋經濟具有得天獨厚的戰略區位和資源優勢,對海峽西岸區域經濟的發展具有重要引領、聚集和輻射的作用。大力發展海洋戰略性新興產業,引入高端產業要素以提升和優化海洋產業結
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構,是實施高起點建設“海上福州”的戰略構想,建設海洋經濟強市,加快海洋經濟發展方式根本轉變的戰略選擇。為全面貫徹落實科學發展觀,實施國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,發揮海洋戰略性新興產業對海洋經濟的引領帶動作用,促進福州市海洋經濟發展方式的轉變,提升海洋產業競爭實力,保護海洋資源環境,加快海洋強市的建設,依據《全國海洋經濟發展規劃綱要》、《全國科技興海規劃綱要(2008年~2015年》、《國務院關于支持福建省加快海峽西岸經濟區建設的若干意見》(國發〔2009〕24號)、《海峽西岸經濟區發展規劃》、《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》、《中共福州市委福州市人民政府關于在更高起點上加快建設“海上福州”的意見》和《福州市 “十二五” 海洋經濟發展專項規劃》,特編制本規劃。并作為《福州市 “十二五” 海洋經濟發展專項規劃》的延伸與細化。
規劃區范圍包括福州市行政區所轄全部陸域與海域。本規劃基準年為2010年,規劃期限為2011-2015年,展望到2020年。
一、發展背景
(一)發展現狀
海洋是福州的重要優勢和特色之一,全市海域面積10573平方公里,大陸海岸線長920公里,鄉級以上海島海岸線390公里,全市潮間帶灘涂面積582.76平方公里,占全省的28.1%。近年來,福州市堅持以科學發展觀為指導,以海峽西岸經濟區建設為載體,依托沿海區位優勢和海洋資源的優勢,加快海洋經濟的發展,2010年全市海洋經濟總量達到1210億元,是2005年總量472.1億元的2.56倍,年均增長21.12%;海洋經濟占全市地區生產總值比重的16.53%;占全省海洋生產總值比重35.17%,海洋經濟總量的快速增長確立了其在國民經濟中重要地位。
隨著海洋經濟的快速發展,城市綜合實力的逐步增強,為海洋戰略性新興產業創造了良好的發展環境和基礎條件,“十一五”期間,福州市的海洋生物醫藥業、郵輪游艇業、海洋可再生能源業、海洋工程裝備制造業和海水綜合利用業等戰略性新興產業發展態勢良好,產業漸成規模,極具發展潛力和廣闊的發展前景。
——海洋生物醫藥業。福州市海域遼闊,海洋生物資源豐富,海水養殖業發達,海帶等大宗品種以及蝦、大黃魚、鮑魚、海參、羊棲菜等高優新品種的人工育苗與養殖技術,都達到了國內領先水平。遠洋捕撈和水產加工業優勢明顯,在全省乃至全國都具有重要的地位。
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豐富的海洋生物資源、發達的海水養殖業、以及水產加工的產業優勢為發展海洋生物醫藥提供了重要的物質基礎和產業基礎。福州市作為省會城市,高校、科研院所的人才、技術集中,海洋研發的科技創新能力較強,發展海洋生物醫藥產業具有較好的科技基礎。因此近年來海洋生物醫藥產業呈較快發展態勢,形成了一批加工能力強,擁有科技創新能力和國內外先進加工設備的精深加工企業。應用精深水產品加工技術,開發出了冷凍調理食品、小包裝方便食品、低值魚類加工品及深海魚油、鰻鈣等一批高科技含量的海洋藥物、海洋化工、海洋功能食品。其中螺旋藻精深加工技術研究和生產、P型抗干擾鱟試劑、南海岸鰻鈣等項目獲得省市科技進步獎。
以福州大學生物和醫藥技術研究院為代表的一批生物醫藥研發機構正致力于海洋生物醫藥新產品的研發,生化試劑級蛋白胨、膠原蛋白-殼聚糖-納米抗菌材料復合創傷敷料、β-葡萄糖苷酶等項目得到了科技計劃的資助。一批產學研結合的科研成果,如文蛤露的研發及產業化示范、海帶休閑食品開發研究及產業化示范、深海魚類副產物的高值化綜合利用及產業化示范、TG酶交聯魚糜與大豆組織蛋白的研究及應用等一系列項目,促進了科技成果的產業化。全市現有醫藥生產企業60余家,其中生物醫藥生產企業35家。福抗、福興、福藥、泰普、邁新、新大陸、博美等一批企業正在成長為海洋生物醫藥業的中堅力量,成為海洋藥物和生物技術領域高新技術的產業優勢。
——郵輪游艇業。福州市風光秀麗、名勝古跡眾多,海洋文化底蘊深厚,福州船政文化和鄭和下西洋舊址等在海內外具有較高的知名
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度,濱海旅游資源豐富,航海造船歷史悠久,具備發展郵輪游艇產業的有利條件。分布在江河、河口、海灣、島嶼的旅游風景區眾多,具備發展游艇旅游的環境和條件。海峽旅游和兩岸的海上直航也將推動郵輪旅游的發展。
福州市發展郵輪游艇制造業已有一定的基礎,現有兩家游艇制造企業,其中福州愛萊格游艇工業有限公司主要建造40-92英尺游艇,產品全部銷往歐洲;福州藍之灣游艇有限公司2010年制造游艇30艘以上,年銷售額達到8000萬元。福州市已將游艇產業作為海洋經濟中的重要朝陽產業進行扶持,通過制定《福州市游艇產業發展總體規劃(2010~2025)》,將整合游艇規劃布點和現有旅游資源,建設世界一流的游艇制造基地,下設馬尾、粗蘆島、可門和江陰半島四大游艇工業園區,加快黃岐半島、閩江口、福清灣、羅源灣等4個海濱旅游區域游艇碼頭建設,重點發展馬尾船政文化旅游區、瑯岐島國際旅游度假區、黃岐(環馬祖澳)旅游區、筱埕游艇綜合體、長樂海濱旅游度假區和福清東龍灣海上溫泉旅游區等六大濱海旅游園區。規劃建設18個游艇碼頭,開辟5條游艇旅游線路等,大力發展游艇產業。
——海洋可再生能源業。福州地區面向臺灣海峽,海岸線長,風速大,沿海平均風速3m/s的天數年均200d以上,屬全國一類風能利用區;露在港灣外面的島嶼和半島尖端處,全年有效風速時數可達7000~8000小時,有效率達80~90%,平均每天可利用19~22h,開發利用風能具有得天獨厚的自然條件和發展潛力。風能方面,作為全國海洋新能源的試驗基地和全國風力發電試點區,我市陸上風電已建
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成投產裝機容量30萬千瓦(含平潭),在建裝機容量9.8萬千瓦,正在開展前期工作的裝機容量10.2萬千瓦。其中,2009年8月,總投資2億多元、安裝10臺2000千瓦風力發電機組的福清高山風電場并網發電;2010年,總投資5億多元的福清三山嘉儒風電場一期工程投產發電,24臺風力發電機組正式投入使用;2011年總投資3.38億元,安裝有20臺近海型風電機組的沙埔風電也實現全部并網發電;福清澤岐風電場共安裝24臺單機容量2兆瓦風力發電機組,總裝機容量48兆瓦,設計年發電量1.2億千瓦時,概算總投資5.5億元,已進入全面并網調試階段,即將全部投產發電。另外,還有多個風電場正在施工建設中,包括:三山嘉儒風電二期、高山風電二期、沙埔牛頭尾風電、長樂午山風電和連江北茭風電等。在潮汐能資源方面,全市可供開發的潮汐能資源蘊藏量十分可觀。
——海洋工程裝備制造業。隨著全球海洋資源的開發利用,海洋工程裝備制造業需求量不斷上升, 近十年來福州市的海洋工程制造業穩步發展,基本形成了產品國際化,多樣化和批量化的發展格局。截止2010年福州市生產海洋工程裝備制造業產品的相關企業有11家,產品五大類,分別為鉆采平臺類、輔助船舶類、海上風能類、平臺設備類和港口建設類,年總產值約45億元。
福州市海洋工程裝備制造業具有較好的基礎,規模實力不斷增強。東南造船廠有能力開發、設計、建造符合CCS、NK、GL、LR、ABS、DNV、BV等國際船級社規范的成品油輪、大馬力拖輪、駁船、多用途集裝箱船、旅游船、客貨船和漁船等船舶產品。馬尾造船股份
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公司具備設計、建造和修理35000噸級以下各類船舶的生產能力,廠內有15000噸、3000噸級船臺各一座,20000噸級干船塢一座。東南造船廠、馬尾造船股份公司等建造的海洋救助船、大馬力工作拖船、海洋供應船等海洋工程船達到國際領先水平,批量出口東南亞、歐洲、南美洲等地區;福建華東船廠是全省目前規模最大的修造船廠,主要建設超30萬噸級、18萬噸級、10萬噸級干船塢各1座,5萬噸級船臺1座,可承接部分鉆井平臺的改裝、修理及建造業務。
——海水綜合利用業。福州市水資源相對較為豐富,偶有季節性用水短缺,僅在沿海一帶島嶼有缺水情況,工業區用水多從修建水庫引用,基本滿足。因此,從目前看,福州市海水淡化市場需求不足,基本處于空白或起步階段。在國家不斷推動下,缺水島嶼川石島有嘗試發展海水淡化,企業也嘗試運作,但由于成本高、口感澀、配套不健全,未能有實質性發展。在海水直接利用方面,福州長樂、福清、羅源和連江等地區多數直接利用海水進行工廠化養殖和育苗,工業利用方面,主要集中于以海水作為工業冷卻水方面的應用。福州可門火電廠一期工程建設2×600MW級燃煤機組,現已投入運行。二期建設2×600MW級燃煤機組,各機組均采用海水直流冷卻。夏季滿負荷工況循環水量一期單機7.34萬噸/小時,二期單機6.88萬噸/小時,四臺機組共28.44萬噸/小時,在節約寶貴淡水資源的同時產生了明顯的經濟效益,在建的福清核電也將大量使用海水作為冷卻水。福州地區目前海水化學資源綜合利用還停在初級階段,主要是曬鹽提取鹽資源。以前沿海地區鹽場較多,由于海域開發等原因,多數已轉制。目前仍
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在生產的鹽場有5家,年產量3.5萬噸,福清市澤岐鹽場為我省工業生產鹽場基地,生產面積10360畝,年均產量0.4萬噸。
主要名詞解釋
海洋生物醫藥業 是指以海洋生物為原料或提取有效成分,進行海洋藥物與海洋保健品的生產加工及制造活動。
郵輪和游艇產業 是一種關聯度強、文化理念獨特的產業,是現代制造和現代服務業極佳的結合點,包括游艇制造、上游配套零配件制造、專用碼頭建設、俱樂部經營與管理、游艇駕照培訓和考核、游艇維修保養及游艇保險、酒店餐飲和休閑旅游等相關行業在內的交叉集合體。
海洋可再生能源業 是指海洋中所蘊藏的和由于海洋特殊背景環境而產生的可再生自然能源,包括海洋風能、潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能、鹽差能。
海洋工程裝備業 是為海洋開發提供裝備的產業。海洋工程裝備是指用于海洋資源勘探、開采、加工、儲運、管理及后勤服務等方面的大型工程裝備和輔助性裝備。國際上通常將海洋工程技術裝備分為三大類:海洋油氣資源開發裝備、其它海洋資源開發裝備、海洋浮體結構物。海洋油氣資源開發裝備是目前海洋工程裝備的主體,包括各類鉆井平臺、生產平臺、浮式生產儲油船、卸油船、起重船、鋪管船、海底挖溝埋管船、潛水作業船等。
海水綜合利用業 包括海水淡化、海水直接利用和海洋化學資源等。海水化學資源利用涉及海水制鹽及提取鉀、溴、鎂、鋰、鈾等化學品及其深加工,以及相應的生產工藝技術和成套大型裝備等。
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(二)發展機遇
海洋是人類生存和發展的基本環境和重要資源,世界各國對海洋的重視程度日益提高,海洋經濟已進入深度開發階段,向海洋要資源、要通道、要效益成為世界海洋開發熱潮,海洋經濟對國民經濟和社會發展的支撐作用也越發明顯。世界范圍內生產力、生產方式、經濟社會發展格局正在發生深刻變革,培育新的經濟增長點、搶占國際經濟科技制高點已經成為世界發展大趨勢,沿海各主要國家紛紛加大海洋戰略性新興產業領域投入,搶占海洋經濟發展制高點和主動權。
我國正進入關鍵的轉型期,保增長的同時也強調產業結構的調整。海洋是我國戰略性新興產業的重要領域,培育和發展海洋戰略性新興產業,是黨中央、國務院全面分析當今世界經濟格局大變革、大調整趨勢,著眼于我國經濟社會可持續發展做出的重大戰略部署。國家在原有的新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業基礎上,增補海洋新興產業和航空航天產業為國家戰略性新興產業;相關部門正醞釀發布鼓勵海洋新興產業(產品)發展的指導名錄。福建省在繼山東、浙江、廣東省之后,被國務院正式列為全國海洋經濟發展試點省之一,標志著福建省海洋經濟進入全面布局、加速發展的新階段。中央“十二五”規劃綱要明確提出“培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業。加強海洋基礎性、前瞻性、關鍵性技術研發,提高海洋科技水平,增強海洋開發利用能力”。目前我國已經啟動了海洋戰略性新興產業的規劃研究工作。海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋能和深海資源開發、高端船舶及海洋工程裝備制造等戰略性新興產業面臨新的發展機遇。在加快培育戰略性新興產業建設的同時推動傳統海洋產業結構升級
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和經濟發展方式轉變,搶占經濟和科技競爭制高點,提升我國在全球競爭中的地位等方面發揮重要作用。
隨著《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》、《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》的相繼頒布實施,海峽西岸經濟區建設上升為國家戰略,這為福州市海洋經濟發展帶來了難得的歷史機遇。福州市正處于經濟社會發展的戰略轉型期和全面建設小康社會的關鍵時期,工業化城鎮化加速發展,面臨著日趨緊迫的人口、資源、環境壓力,現有發展方式的局限性、經濟結構狀況以及資源環境矛盾也越來越突出。為實現經濟的可持續發展,急需把握機遇,針對海洋戰略性新興產業發展的內外部條件,揚長避短,搶占海洋資源開發和海洋產業發展的制高點,指導和推進海洋科技成果的轉化與產業化,加速發展海洋產業,支撐、帶動沿海地區海洋經濟又好又快發展。為此,省委省政府從產業和科技發展實際出發,確定新材料、海洋新興產業等七大產業為戰略性新興產業,尤其是海洋新興產業基礎好、潛力大、關聯帶動作用強,將迎來規模和質量全面提升的跨越式發展階段。
(三)存在問題
1、海洋科技創新能力不足
福州市擁有豐富的大學和科研機構的科技資源,福建師范大學、福州大學、福建微生物研究所和福建醫科大學等一批科研機構均有涉及海洋科技研究,但至今尚沒有一個專門從事海洋研究的機構,現有的科研機構整體海洋科技創新能力不足,而且力量分散,難以支撐福
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州市海洋經濟快速發展對科技的需求,特別是在未來急需發展的重點戰略領域,缺乏高層次科研團隊,難以承擔高水平、高層次的重大科技攻關項目。福州市在海洋科技研究方面,近年來雖然取得了一批科技成果和優勢核心技術,但科技成果在總量和質量上與海洋科技先進城市相比,差距較大,尚不能滿足福州市海洋戰略性新興產業發展的需求。
2、缺乏產業急需的領軍人才
福州在海洋科研和人才培養上已具備一定的基礎,但與青島、廈門、上海等海洋科技相對發達城市相比,福州海洋科研實力、結構與需求還存在著較大差距;福州未能有效匯聚具有國際影響力的海洋產業領軍人才,海洋戰略性新興產業人才隊伍難以滿足海洋經濟快速發展的需求。海洋經濟人才群落未形成合理配置,技術性人才、管理人才、教育人才等人才配套與協同效應缺乏。
3、行業龍頭企業有待成長
福州市海洋戰略性新興產業在競爭力、規模、帶動力方面,均與支柱性產業的要求存在明顯差距,缺乏一批規模大、層次高、具有品牌效應的龍頭企業,產業的集群效應不明顯。企業對海洋高新技術認識不足,影響了企業對新技術、新成果的應用和對創新活動的投入,企業的自主研發能力較弱,至今尚未形成以企業為主體的產、學、研、用相結合的海洋高新技術創新體系,使產業鏈向高端延伸。
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4、配套不足導致制約作用明顯
海洋戰略性新興產業技術難度高、研發周期長、投資風險高,進行持續性的融資難度較大,資金缺乏問題嚴重制約產業的快速發展。在科技成果轉化方面,缺乏扶持性的優惠政策,引導企業更積極地將最新研究成果形成生產力,科技成果轉化率低,使海洋高技術產業發展相對落后。海洋產業工業園區建設滯后,園區對海洋產業的發展的顯著推動作用未能顯現。另外,在經費資助、土地供給、行政事業性收費、稅收等方面,缺乏力度較大的優惠政策。
二總體要求與發展目標
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入落實科學發展觀,圍繞我市“一核一帶兩翼四灣”海上福州發展戰略部署,以市場為導向,以產業為抓手,以人才隊伍建設為根本,以科學開發利用海峽、海灣、海島資源為重點,堅持科技興海、可持續發展和體制機制創新,著力優化海洋開發空間布局,以推進海洋高新技術和優勢特色產業和深化榕臺合作為重點,突出企業創新主體,強化科技創新成果產業化,推動海洋產業轉型升級,努力把福州建設成為福建省海洋科技研發創新中心和海洋新興產業基地,實現海洋戰略性新興產業快速健康發展。 12
(二)基本原則
政府引導、市場推動。發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用,將市場的基礎性作用與政府引導推動相結合,充分發揮市場在配置海域資源中的作用,營造良好的市場環境,推動企業技術創新主體地位的形成,提升科技支撐、引領海洋戰略性新興產業發展的能力。
科技興海、創新驅動。堅持科技創新與實現產業化相結合,整合海洋科技、教育資源,堅持科技興海,加強海洋科技創新能力建設,建立起支撐產業持續發展的公共服務平臺,不斷強化科技和人才對海洋經濟發展的重要支撐作用,促進海洋科技成果高效轉化和高新技術產業化,提升海洋產業核心競爭力。
統籌兼顧、持續發展。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,加快轉變經濟增長方式,發展循環經濟,保護海洋生態環境。堅持開發利用海洋與保護海洋并重,合理、適度、有序地利用海洋資源,強化安全生產監察管理,形成人與自然和諧相處,保證海洋經濟的可持續發展。
突出重點、全面協調。立足當前,超前部署,根據福州市海洋資源開發和海洋產業發展的實際需要,充分考慮技術發展、資金投入等方面的能力,確定相關領域和重點發展的技術,給予重點支持,突出重點、全面協調,打造具有福州特色的海洋戰略性新興產業。
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(三)發展目標
到2015年,海洋戰略性新興產業形成初具規模、協調推進的基本格局,加快培育一批示范效應明顯、創新能力較強、產業鏈完善的海洋戰略性新興產業示范工程和創新基地,海洋科技促進海洋經濟又好又快發展的長效機制基本建立,促進產業結構升級的作用顯著增強,培育一批中小型海洋科技企業,取得一批海洋產業核心技術,海洋戰略性新興產業增加值占海洋主要產業增加值的比重提高到15%左右。
到2020年,形成若干具有國內先進水平的海洋戰略性新興產業集群,使海洋戰略性新興產業增加值占海洋主要產業增加值的比重提高到20%左右,吸納、帶動就業能力顯著提高。海洋生物醫藥業、海洋可再生能源業、郵輪游艇業成為海洋經濟的支柱產業,海洋工程裝備業和海水綜合利用業的產業水平顯著提高。海洋戰略性新興產業的創新能力大幅提升,掌握一批關鍵核心技術,在局部領域達到世界領先水平;建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的海洋戰略性新興產業集聚區。
(四)發展定位
以福州市海洋資源和區位優勢條件為依托,根據《福建省海峽藍色經濟試驗區發展規劃》、《海峽西岸經濟區發展規劃》和打造海峽藍色經濟試驗區的戰略部署,結合本市高起點加快建設“海上福州”的需要以及海洋戰略性新興產業發展趨勢,努力將福州打造成為海峽西岸重要的海洋戰略性新興產業示范基地、兩岸海洋新興產業合作先
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行區和海洋生態文明和清潔能源示范區,發揮福州在海峽藍色經濟試驗區建設中龍頭引領作用。
1、海洋戰略性新興產業示范基地
福州市作為省會大都市、核心區,具有區位優勢和人才優勢。充分利用現有基礎,托龍頭企業和重點項目,圍繞構建現代海洋產業體系,以海洋自主研發和培育高端產業為突破,發展壯大海洋戰略性新興產業。重點建設海洋生物醫藥研發和生產基地、海洋工程裝備和游艇制造基地、海水綜合利用示范基地,海洋能源技術開發實驗基地,注重科技創新驅動,提高產業核心競爭力,引導海洋生物醫藥、海洋可再生能源、郵輪游艇、海洋工程裝備和海水綜合利用等戰略性新興產業實現跨越式發展,促進海洋新興產業集群的形成,建設成為海峽藍色經濟試驗區海洋戰略性新興產業示范基地。
2、兩岸海洋新興產業合作先行區
以兩岸簽署經濟合作框架協議(ECFA)為契機,著力先行先試,構建榕臺海洋新興產業合作的優勢前沿平臺,拓寬合作領域,重點加強海洋工程裝備、海洋生物技術和生物醫藥、海洋可再生能源、海水綜合利用、海洋節能環保和深海產業、海洋油氣及可燃冰勘探開發、海洋科技教育、海洋環境保護和海洋防災減災等方面的合作,創新合作機制,建立技術、人才、資金和融資的合作機制,積極承接臺灣的產業轉移。創新兩岸海洋交流合作體制機制,努力建成兩岸海洋新興
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產業合作先行區。
3、海洋生態文明和清潔能源示范區
著力轉變發展觀念和發展模式,推行循環經濟和低碳經濟,強化海洋資源有序開發和生態保護,大力推進節能減排,加強海域污染防治和生態修復,充分發揮福州市海洋可再生能源的資源優勢,創建國家清潔能源示范基地,努力形成符合生態文明要求的產業結構、增長方式和消費模式,為我國海洋生態文明建設、清潔能源綜合開發做出有益的探索。
三、產業發展方向與重點
緊密圍繞國家確立的發展方向,面向經濟社會發展重大需求,根據福州市產業基礎和市場前景,重點打造海洋生物產業鏈,大力發展海洋功能食品、海洋生物醫藥及健康養殖,促進傳統海洋漁業結構調整和優化升級;著力打造郵輪游艇及其裝備產業鏈,促進產業集群的形成;加快推廣以風能為代表的海洋可再生能源的利用;積極推進以海水直接利用、海水淡化為重點的海水綜合利用發展;加速海洋工程裝備業的發展。努力將福州市建成具有鮮明特色的福建省重要海洋戰略性新興產業基地。
(一)海洋生物醫藥業
1、發展方向
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以海洋生物藥物、生物制品、功能食品和海洋生物酶制劑為重點,充分發揮高校、科研院所的技術研發和人才優勢,加大投入力度,加快構建具有特色的海洋生物醫藥研發平臺,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的產業創新體系。培育具有自主知識產權和自主品牌新產品,推廣應用一批海洋生物醫藥領域新品種、新技術,建設具有競爭力的產業基地和園區,促進產業聚集。到2015年:培育福州市生物醫藥產業園形成產值達150億元。逐步打造完整的海洋生物醫藥產業鏈條,開發一批具有顯著經濟社會效益的新產品,培育一批高新技術龍頭企業,力爭使“藍色藥業”成為新的海洋先導產業。
2、發展重點
重點開發海洋生物活性物質提取與篩選技術、海洋藥源微生物高通量篩選與化合物結構解析技術、海洋基因工程藥物和水產品加工下腳料高值化綜合利用技術,著力突破產業化生產中的系列關鍵技術瓶頸,充分利用福州海域豐富的海洋生物資源,以及福清、連江和馬尾水產加工業下腳料資源,特別是參鮑藻、對蝦、鰻鱺等及其下腳料資源,推動其副產品的深度開發,提高海洋生物資源的綜合利用水平。
將海洋生物藥物和海洋功能食品作為重點產業加以發展,開發抗腫瘤、抗感染、對神經系統和心血管系統有特效治療的海洋生物藥物,加快海洋傳統藥源、中成藥以及功能食品的研究開發步伐。重點開發低分子量膠原蛋白、殼聚糖及海洋生物糖類衍生物、海洋脂類及其衍生物、海洋功能活性肽制品和微量元素補充劑。通過藥源生物種質發掘、種質創制、規模化制種和培育,開展海洋藥源、藥食同源生物的
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規模化生產。分離各種有價值的海洋生物活性物質基因,利用海洋生物的藥用基因生產海洋藥物,或以海水養殖生物作為藥物基因表達系統,以獲得質優、量足、廉價的藥物。
結合中藥現代化工程,依托現有中藥現代化的研究優勢,集中力量對經中醫臨床實踐證明確有療效的海洋生物進行研究,如海藻、瓦楞子、石決明、牡蠣、昆布、海馬等。應用現代的提取、分離、純化技術,并配其他藥物,運用傳統中醫藥理論,研制海洋中成藥產品。
以海洋生物多糖、蛋白及貝殼資源為材料,通過攻克化學修飾、改性、接枝和交聯等基質材料制備的關鍵共性問題,研制新型海洋功能材料;積極研發海洋微生物制劑、海洋漁用疫苗、海洋生物源化妝品,實現產業化生產;努力提高海洋生物酶制劑產品的質量和水平,形成一批具有自主知識產權的現代海洋生物酶制劑產品。
3、產業布局
以福州大學、福建醫科大學和福建中醫藥大學為支撐,鼓勵海洋生物醫藥企業與高校共建企業技術中心、工程技術(研究)中心、工程實驗室和重點實驗室。大力建設福州生物醫藥專業孵化器。充分發揮福州生物醫藥專業孵化器功能,集聚產業資源,加速福州海洋生物醫藥產業發展,使福州成為省重點海洋生物醫藥成果孵化區。建設海洋生物醫藥、保健品企業總部,在閩侯南嶼建設福州市生物醫藥與機電產業園,將園區建設成為集研究開發、項目孵化、生產制造、物流配送、教育培訓于一體的福州海洋生物醫藥、保健品產業基地。發揮區域優勢和榕臺比較優勢,推動產業對接。在馬尾、長樂、連江建設
18
海洋生物制品精深加工基地;發揮對臺區位優勢,建立閩臺(福州)藍色產業園。重點圍繞海洋生物醫藥及保健品、海洋生物資源等領域,加強與臺灣相關部門、行業公(協)會、科研機構的聯系,通過交流研討、項目對接等形式,搭建榕臺生物與新醫藥產業對接交流平臺。
海洋生物醫藥業重點項目
序號
項目名稱
建設內容及規模
1
閩臺(福州)藍色產業園
以閩臺海洋生物高技術產業基地為發展定位,引進臺灣海洋生物藥業技術與企業,重點研發海洋生物育種,開發生產海洋生物與醫藥、基因工程藥物、疫苗、診斷試劑等。
2
福州市生物
醫藥產業園
集研究開發、項目孵化、生產制造、物流配送、教育培訓于一體的福州海洋生物醫藥產業基地
3
海洋藥源生物
資源庫
建設海洋藥源生物、微生物物種資源、基因資源和海洋生物樣品庫
4
兩岸生物醫藥合作園區
吸引臺灣綜合生物醫藥項目落地
5
海洋工程技術
研究中心
整合福州市海洋科技力量,籌建市級工程技術研究中心
6
海峽西岸水產品加工基地
規劃用地總面積738.1公頃,合11072畝。將著力發展海洋保健品、海洋藥物等水產精深加工基地。
7
海帶良種化工程、加工技術研發及產業化
開展海帶良種化工程和加工關鍵技術攻關
8
海洋酶轉化水產品加工下腳料為魚膠原蛋白的研發和規模化生產
利用蛋白酶,對水產加工下腳料進行酶解,提取魚膠原蛋白,將建成年生產150噸的魚膠原蛋白生產線。
9
羅非魚皮、鱗制備膠原蛋白技術及其產業化
采用復合酶法技術提取羅非魚皮、鱗的膠原蛋白,采用膜技術調控水解膠原蛋白分子大小及分布。
10
螺旋藻多糖的研究開發
預計項目達產后年產10噸優質螺旋藻多糖。
19
(二)郵輪游艇業
1、發展方向
充分利用區位優勢和良好的自然條件,強化產業基礎,大力引進臺灣郵輪游艇及相關設施的建設、經營項目,加強與廈門、寧德、莆田的產業協作,壯大游艇產業集群,共同打造集游艇制造、產品研發、展覽交易、旅游開發為一體的中國游艇制造重要基地。加強自主創新、集成創新,發展高技術、高附加值的游艇制造業,積極打造福州游艇制造品牌。2015年,福州游艇產業起步階段進駐3家年產值5000萬的游艇企業,2家年產值3000萬企業,總產值2.1億;2020年第二階段結束,進駐5家國內年產值5000萬的企業,5家年產值3000萬的企業,2家年產值1億元的臺資企業,總產值6億元;此總產值不包括進駐企業每年的產值增長。推動福州游艇培訓基地平臺建設,同時在游艇產業管理、游艇碼頭(游艇俱樂部)、游艇賽事等領域取得較大發展,以游艇消費帶動旅游發展,使福州市成為游艇消費業興盛的濱海城市和水上活動最活躍地區之一,為未來的游艇產業大發展打下基礎。
2、發展重點
培育游艇品牌。瞄準游艇研發設計制造等關鍵技術,進一步做好國外先進技術引進消化吸收再創新工作,提高自主創新能力,開發具有技術和品牌優勢的游艇產品,提高產品的科技含量和附加值,加強產品質量管理,大力開拓消費市場,培育一批國內外知名的品牌產品。
推進游艇研發設計技術平臺建設,解決高端游艇制造中出現的技
20
術問題。推動沿海船舶、游艇修造企業建立游艇技術研究中心、工程實驗室、創意基地、中試基地,開發高端游艇品種。大力引進臺灣郵輪及相關設施的建設、經營項目,打造海峽西岸游艇制造重要基地。鼓勵扶持有條件企業以高等院校、科研院所為依托,培育游艇涂料、新型材料重點實驗室和游艇設計軟件集成,努力建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的研發體系。加快引進和培育各類游艇科技中介服務機構,充分發揮科技中介機構為實現創新要素良性互動的橋梁和紐帶作用。
積極建設游艇關聯產業區,大力培植游艇裝備配套產業發展,加快引進裝備配套企業,在游艇動力設備、游艇附屬設備、電子設備、室內器具、原材料和移運設備等方面培育中小企業集群,形成分工明確、優勢互補的關聯產業鏈,提高產業配套水平。重點發展艇用發動機、液壓裝置、中高檔游艇裝飾件、艇用通訊導航和重要控制設備、艇載衛星電視、水上運動器材、艇用新型板材和鋁材、防腐防污涂料和游艇叉車、吊車、拖車等。
建設公共游艇碼頭和游艇俱樂部。制定游艇碼頭和活動水域總體規劃,調查梳理游艇碼頭岸線資源,控制岸線利用,保證游艇碼頭合理有序開發,并將該規劃納入福州城市總體規劃。建設公共游艇碼頭,提供大眾化游艇的停泊、維護與保養服務。扶持游艇俱樂部的發展,鼓勵國際知名游艇俱樂部在福州市設立總部。積極建設海峽郵輪碼頭及配套設施,開辟兩岸郵輪直航和海峽旅游航線。
3、產業布局
21
在總體布局上,加強與寧德、莆田的產業協作,共同打造海峽兩岸和國際知名的郵輪游艇基地,構建福州游艇培訓基地平臺。在馬尾、葫蘆島、羅源灣和江陰半島設四大游艇工業園區,開展游艇及其裝備產業鏈示范工程建設,立足現有小型船舶制造企業,在馬尾主要生產超級游艇;葫蘆島游艇工業園區主要生產中小型游艇和配套設備;羅源灣主要生產中小型游艇;江陰半島主要生產以出口為主的中大型游艇。爭取到2015年進駐3家年產值5000萬的游艇企業,2家年產值3000萬企業,總產值達到2.1億元。
游艇碼頭布局在閩江、瑯岐島、梅花灣、羅源灣、福清灣、興化灣以及黃岐半島,重點加快黃岐半島、閩江口、福清灣、羅源灣等海濱旅游區域游艇碼頭建設。其中,江心公園、會展島、三江口等游艇碼頭為公共碼頭;大樟溪、洋嶼港、興化灣目嶼島、羅源灣和金剛腿游艇碼頭為私人碼頭;猴嶼灣、馬尾、長樂營前、大鶴灣、梅花灣、外文武墾港、牛頭灣頭、奇達避風港、黃岐港區、瑯岐島游艇碼頭等具有公私相結合的功能。2015年之前以私人碼頭建設為主,以閩江為重點,完成200個泊位的建設。 22
郵輪游艇業重點項目
序號
項目名稱
建設內容及規模
項目
區域
1
長樂市永榮山水灣游艇俱樂部項目
建設近百游艇泊位碼頭,引進頂級游艇
長樂市
2
羅源阿力亞
豪華游艇項目
項目總投資0.8億元,投資62、72、88英尺豪華游艇制造及相關延伸行業
羅源縣
3
羅源灣旅游
綜合開發項目
建設四星級以上度假酒店、高級游艇俱樂部、海上俱樂部等
羅源縣
4
筱埕定海灣游艇旅游綜合體
按照國家4A旅游區標準,開發建設集游艇碼頭泊位、游艇綜合服務、高星級酒店,以及旅游觀光、休閑度假、房地產等功能于一體的綜合性國際游艇旅游度假區
連江縣
5
福清阿力亞
游艇項目
征地132畝,總投資1.2億元,投資游艇制造及相關延伸行業
福清市
6
游艇技術設計
研發中心
構建游艇研發設計技術平臺
福州市
(三)海洋可再生能源業
1、發展方向
充分利用國家對海洋能開發的一系列激勵扶持政策,開展福州市海洋可再生能源儲備調查;在條件適宜的海島和濱海地區,建立海洋可再生能源開發利用技術的試驗基地和示范工程,有效利用海洋清潔能源,加強海洋可再生能源利用技術研究,采用引進消化吸收再創新與自主創新相結合的方式,強化海洋可再生能源技術的實用化,提高可再生能源在能源結構中的比重。推進風力發電機組、風力發電關鍵部件等研發和制造,建設福州海上風能裝備基地。開發潮汐能、潮流能、海洋天然氣水合物、海洋藻類生物質能等可再生能源,鼓勵引進
23
海洋新能源開發試驗項目,打造我國東南沿海重要的海洋能研究與開發基地。爭取實現新技術、新工藝的大突破,國內外已成熟的技術力爭實現大規模、現代化生產、形成比較完善的生產體系和服務體系,形成一批示范帶動作用比較強的海洋可再生能源產業化基地。
2、發展重點
充分利用福州豐富的海洋風能優勢,在長樂和福清等有條件的沿海縣市大力推廣風力發電。通過采取擴大市場需求、完善投融資體制、財政稅收扶持、技術進步推動、培育產業體系等行之有效的措施,吸引包括民營資本在內的各方面力量參與建設,加快風力發電等可再生能源發展,開展海上風電場址的前期工作,重點加快海上風電場重點項目的建設,加快長樂午山風電場、福清牛頭尾、鯉魚山、福清高山二期等風電場建設工作。對于已建成投產的風電場實行綠色電力價格補償機制,以優惠價格上網,彌補其高發電成本,切實保障風力供電者的利益。
海洋能方面,據探查,福州可開發潮汐能裝機容量理論上可達到256萬千瓦,是全市水力資源理論蘊藏量的1.6倍。作為國家重點潮汐能開發試驗區,連江縣具有建設潮汐電站的最佳條件。連江大官坂墾區最大潮差達7.6米,裝機容量可達4.6萬千瓦以上。
3、產業布局
加快福清、連江和長樂等風電場項目建設,促進近海風電產業發展,迅速提升風電場裝機總規模。積極推進連江大官坂、長樂文武砂潮汐能電站項目建設。 24
海洋可再生能源業重點項目
序號
項目名稱
建設內容及規模
項目
區域
投資
(億元)
1
連江北茭風電場
總裝機容量為4.8萬千瓦
連江縣
4.65
2
福清澤岐風電場
總裝機容量為4.8萬千瓦
福清市
5.53
3
福清嘉儒二期
風電場
總裝機容量為4.8萬千瓦
福清市
4.38
4
福清高山
風電場二期
總裝機容量為3.6萬千瓦
福清市
福清鐘厝風電場
總裝機容量為3.0萬千瓦
福清市

福清鯉魚山風電場總裝機容量為4.8萬千瓦
福清市

長樂午山風電場總裝機容量為2.8萬千瓦
長樂市

福清高山風電場三期總裝機容量為4.8萬千瓦
福清市華潤新能源羅源風電項目總裝機量為4億千瓦時風力發電機組,首期5萬千瓦時。
羅源縣連江定海灣海上風電場總裝機容量為10萬千瓦
連江縣福清海壇海峽海上風電場總裝機容量為4萬千瓦
福清市福清興化灣海上風電場總裝機容量為10萬千瓦
福清市海洋可再生能源技術研究中心
構建海洋可再生能源研發技術平臺
福州市
(四)海洋工程裝備制造業
1、發展方向
跟蹤世界海洋工程裝備發展前沿,挖掘比較優勢,培育新的經濟增長點,著力提升海洋工程裝備的技術水平和自主創新水平,加強應用技術研究,壯大產業規模,培育形成具有核心競爭力和自主品牌的產業集群,海洋工程裝備相關產業工業產值年遞增20%以上,至2015年總產值達到300億元,努力將福州市打造成為我國東南沿海重要的海洋工程裝備基地。
2、發展重點
加快海洋工程裝備制造業園和基地建設,大力發展高附加值、高市場占有率的海洋勘探、海底工程、海洋環保、海水綜合利用、海上儲油設施及油氣生產平臺、大功率風機、港口機械等海洋高端產品,打造我國東南沿海海洋工程裝備總裝基地,拓展海洋工程船和海洋輔助工程船的國際國內市場,重點發展海洋油氣開發急需的海洋系列工程船。
突破關鍵技術,研制適合海洋生態建設、環境治理工程海洋環保裝備。研究高效海水淡化裝備和海洋能利用的風能、太陽能、潮汐能裝備,研究集成數字化多平臺的應用于海洋探測的儀器設備。
開展現代養殖機械化高端設備研發、制造、推廣應用,消波堤研發推廣,海洋漁業高端設備制造。支持工程機械零部件的技術提升,形成特色產品優勢突出、配套較為完善的海洋工程裝備制造業體系。加快推進行業技術公共服務平臺建設,重點研究重大技術裝備所需的關鍵共性制造技術、關鍵原材料及零部件,逐步提高裝備的自主制造比例。
3、產業布局
依托東南造船廠、馬尾造船股份公司、冠海造船工業有限公司、福建華東船廠等造船業龍頭企業,以閩江口為重點區域,加快培育發
展閩臺海洋工程裝備對接專業園區。重點在海西高新技術產業園區、馬尾船政(連江)船舶工業園區、閩侯經濟開發區、南嶼機電園、江陰經濟開發區、羅源灣經濟開發區、福州臺商投資區等工業園區為主進行海洋工程裝備的產業布局,支持福州青口三煌海洋漁業高端裝備制造等產業園建設,培育發展閩臺海洋工程對接專業園區。以中心城區為主布局研發機構;以臨江臨港工業園區為主布局發展港口機械、海洋工程船舶、海洋工程平臺等;以機電產業園等工業園區布局海底工程設備。
海洋工程裝備制造業重點項目
★ 福州市閩臺海洋工程裝備對接專業園區
★ 福州市海洋工程裝備工程技術研究中心
★ 福州市海洋工程裝備制造基地
★ 福州海洋漁業高端裝備產業園
★ 馬尾船政(連江)船舶與海洋工程裝備園區
(五)海水綜合利用業
1、發展方向
以項目為帶動,大力實施海水綜合利用示范工程,逐步建立政府引導、市場化運作的海水綜合利用產業體系,建設海水直接利用及海水綜合利用產業基地。大幅度提高海水利用規模和水平,積極推動應用-設備產業化-技術創新相互促進發展,提高海水綜合利用對經濟發展的貢獻度。
2、發展重點
實施重點行業海水淡化、海水直接利用、海水化學元素提取、海島海水利用等示范工程。按照循環經濟的理念,研究開發海水淡化國產化技術,重點突破從濃縮海水中萃取和精深利用化學元素技術,拓展海水淡化技術在水資源再利用和特種分離領域的應用,發展鉀鹽、溴和溴加工等系列產品,建立相互銜接的海水利用和海水資源綜合開發產業鏈;積極鼓勵和引導在臨港石化、冶金、火電等重化工業項目中推廣海水冷卻水和低溫多效蒸餾技術,推動海水循環冷卻技術產業化的發展。
建設海水綜合利用高技術產業化示范工程,結合沿海和海島地區濱海居住區建設,將海水直接利用于大生活用水,在沿海和海島地區積極實施海水沖廁、海水用于城市生態用水、景觀用水等。
積極研究推廣海水灌溉農作物,選育出耐鹽性強、有經濟利用價值的農作物或植物品種,并進行栽培、移植試驗,適時擴大種植面積,建立集約化海水農業灌溉技術示范工程。鼓勵發展風能、潮汐能等可再生能源與海水淡化結合工藝與技術。
3、產業布局
研究推動海水淡化關鍵技術研究與應用,在有條件的島嶼如連江的川石島、壺江島、粗蘆島、東洛島以及黃岐半島,福清的目嶼島等進行試點,扶持發展;在福清、連江等風電與太陽能產業發展成熟的地區,逐步培育和推進利用風電、太陽能光伏、工業余熱與海水淡化產業聯動的技術和產業。以羅源灣為重點,創建海水淡化及循環開發加工利用示范工業園區。
海水綜合利用業重點項目
★ 閩江口海水淡化工業園
★ 福州市可門火電廠海水冷卻示范工程
★ 福清核電廠海水冷卻示范工程
★ 福州市海水大生活用水示范工程
四、保障措施
積極推進海洋戰略性新興產業的發展,是福州市經濟發展中的一個重大戰略選擇。為實現規劃目標和戰略任務,需要進一步轉變發展觀念,創新發展思路,完善機制體制,采取切實有效的保障措施。
(一)組織保障
設立由市主要領導任組長的福州海洋戰略性新興產業發展領導小組,全面統籌協調福州市海洋戰略性新興產業發展工作及重大事項的審議。領導小組設立辦公室,掛靠市發改委。
制定和落實海洋戰略性新興產業發展規劃,確定發展目標、重點領域、主攻方向和產業區域布局等部署,加強對全市海洋經濟重大項目、重大政策、重要決策的領導協調以及政策措施的督促和落實,明確有關部門的分工和職責,定期研究制定有關政策措施,形成職責明確、分工合理、配合協調的管理體系。
建立海洋戰略性新興產業專家委員會,為產業發展提供決策咨詢。鼓勵海洋戰略性新興產業行業協會發揮橋梁、紐帶和協調作用,支持行業協會建設公共服務平臺,參與海洋戰略性新興產業發展的政策研究、法規制定、規劃編寫、標準制定、技術和產品推廣。
(二)政策保障
完善發展環境,根據國家有關法律法規和產業政策,加強各相關部門的協調,減少管理環節,提高行政效率,研究制定福州市海洋戰略性新興產業的扶持政策和配套制度,引導企業用足、用好、用活已出臺的各項政策措施,確保落實到位。在稅費減讓、資源配置等方面加大對海洋戰略性新興產業發展的扶持力度,鼓勵相關企業不斷加大研發投入。研究制定引導海洋戰略性新興企業向開發區、工業園集中、提高產業集聚度的相關政策。堅持以產業鏈為紐帶,完善區域配套服務體系,提升園區、基地的整體競爭優勢。相關園區要完善支持海洋戰略性新興產業發展的土地等要素保障措施,加大對相關產業集群發展和特色產業功能區建設的支持力度,優先保障重大項目建設用地、用海,優先保障水、電等生產要素的供給。完善產業統計,加強產業監測與形勢分析工作,為政府政策制定和企業發展決策提供依據。
(三)資金保障
積極爭取中央和省財政的資金支持,實施地方配套,以政府貼息、擔保、補助等形式,多渠道引導社會加大對海洋戰略性新興產業的投入。設立“海上福州"建設專項資金,并積極爭取國家、省財政配套資金,主要用于海洋經濟公共服務平臺和涉海國家級基地建設、鼓勵發展的海洋產業項目建設、海洋基礎科學和關鍵技術研究、海洋重大科技攻關和成果產業化、海洋經濟重要基礎設施建設和生態保護、海洋企業總部引進等重點領域和薄弱環節發展。市財政每年確保工作推進經費,用于海洋戰略性新興產業項目編制,平臺搭建等前期工作。引導各類企業和經濟組織成為海洋戰略性新興產業項目的投資主體,大力推行股份制、股份合作制,廣泛吸引民營、私營企業、科研單位和技術人員以及有條件的個人,采取資金入股、技術入股等方式投入海洋戰略性新興產業的發展。支持和鼓勵符合條件的海洋戰略性新興產業企業進入資本市場融資,通過股票上市、企業債券、產業投資基金、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措資金。充分發揮對臺優勢,鼓勵臺灣投資者參與福州市海洋戰略性新興產業的投資,提升福州市海洋戰略性新興產業的國際水平。
(四)人才保障
制定中長期涉海人才發展規劃,實施涉海人才培養、高技能人才招聘、港澳臺和海外領軍人才引進、企業家培訓、人才留住與發展等計劃。加強創新型海洋領軍人才隊伍建設,積極培育高技能實用人才隊伍。鼓勵在榕高校組建海洋院系,搭建城市海洋人才培養交流的寬廣平臺,加強與青島、廈門、大連、上海等海洋強市合作,以聯合辦學、合作培訓的形式引進教育、培訓資源,形成專業人才培養與交流合作的支撐平臺,建立福州市海洋戰略性新興產業人才培訓基地,通過長期培養與短期培訓、綜合培訓與專業培訓、國內培訓與國外培訓相結合的方式培養和儲備產業急需的各類本土海洋人才。鼓勵海洋企業建立或與科研院所共建院士工作站和博士后科研工作站,符合條件的享受我市相關資助獎勵政策。企業用于引進高層次人才的配套科研經費可列入成本稅前開支。符合條件的海洋經濟領域人才享受安家費補助、專項用房、人才公寓、子女教育、社保參保等優惠政策。加大海洋緊缺專業技術人才和高技能人才培養、激勵力度。
(五)基礎設施保障
推進福州、寧德港一體化整合,加快主要港區的專業化、規模化開發建設,進一步完善港口設施配套,建成覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、興化灣北岸各主要港區,集裝箱和大宗散雜貨運輸相協調的國際航運樞紐港。推進松下港區糧食集散中心建設,加快羅福清灣深水航道二期建設及閩江口內港區通海三期航道建設。
進一步加強公路、高鐵、水路、航空交通路網建設,加強港口航道的公共基礎設施建設,完善相關配套設施,為港口發展提供基礎保障。大力推進長樂空港二期建設,加快建設江陰港、可門港、羅源灣北岸、松下港等鐵路支線項目,加快推進沈海復線寧德漳灣至連江浦口、長樂至平潭、繞城高速公路東南段、黃岐半島高速公路(2008-2025)等高速公路項目建設。盡快啟動濱海大通道和濱海地區軌道交通建設,形成集水運、空運、陸運、鐵運于一體的多層次、網絡化的陸海空聯動綜合運輸網絡。加強水、能源保障。推進大漳溪、敖江引調水工程和羅源霍口水庫等水源工程建設,提高區域供水能力。建設沿海和海島地區蓄水工程,增強水資源保障能力。健全總量控制與定額管理相結合的用水管理制度,推動多水源供水系統和應急水源工程建設。加快羅星變二期擴建工程等電網項目建設,協同推進輸電通道保護與建設,建立廠網協調、電壓等級匹配、運行調度靈活的智能電網。完善供氣管網建設,形成覆蓋全市的環網供氣格局。
附錄福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃 編制說明
   根據福建省人民政府辦公廳文件《關于做好海洋經濟發展試點有關工作的通知》(閩政辦〔2011〕159號)的工作部署,由福州市海洋與漁業局和福州市發改委牽頭,委托國家海洋局第三海洋研究所編制《福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃》,規劃的編制是在把握國內戰略性新興產業發展動態、開展調研和研討的基礎上,通過廣泛征求意見,經反復修改,形成規劃送審稿,現就《福州市海戰略性新興產業發展專項規劃》作如下的編制說明。
一、規劃編制過程
規劃編制組于2011年8月開展資料收集和調研工作,赴福州、連江、羅源等地調研,先后召開多場研討會,福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃初稿于8月底完成, 修改形成征求意見稿于9月15日由福州市海洋與漁業局發送給相關部門,經廣泛征求意見,修改后形成送審稿,由福州市海洋與漁業局于2011年10月25日由主持召開《福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃》專家評審會,規劃編制組根據評審會形成評審意見對規劃稿進行進一步修改,于12月6日提交,向福州市海洋與漁業局有關領導匯報。為增強規劃的時效性和可操作性,2012年9月,福州市海洋與漁業局又再次要求編制單位根據《省委、省政府關于加快海洋經濟發展的若干意見》、《市委、市政府關于在更高起點上加快建設“海上福州”的意見》及相關會議精神對規劃進一步銜接完善。再次呈送各相關單位征求意見,現已修訂完畢,待再上報市政府研究審定后出臺實施。
二、規劃編制依據
為全面貫徹落實科學發展觀,實施國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》,發揮海洋戰略性新興產業對海洋經濟的引領帶動作用,促進福州市海洋經濟發展方式的轉變,提升海洋產業競爭實力,保護海洋資源環境,加快海洋強市的建設,依據《全國海洋經濟發展規劃綱要》、《全國科技興海規劃綱要(2008年~2015年》、《國務院關于支持福建省加快海峽西岸經濟區建設的若干意見》(國發〔2009〕24號)、《海峽西岸經濟區發展規劃》、《福建海峽藍色經濟試驗區發展規劃》和《福州市 “十二五” 海洋經濟發展專項規劃》,特編制本規劃。并作為《福州市 “十二五” 海洋經濟發展專項規劃》的延伸與細化。
三、規劃范圍
規劃區范圍包括福州市行政區所轄全部陸域與海域。規劃產業的范圍主要包括海洋生物醫藥業,郵輪游艇、海洋工程裝備業,海洋可再生能源業和海水綜合利用業等產業。本規劃基準年為2010年,規劃期限為2011-2015年,展望到2020年。
四、規劃主要內容
專項規劃共分四部分
第一部分,發展背景。包括發展現狀、發展機遇和存在問題
第二部分,總體要求與發展目標。包括:指導思想、基本原則、發展目標、發展定位。
第三部分,產業發展方向與重點。圍繞海洋生物醫藥業,郵輪游艇、海洋工程裝備業,海洋可再生能源業和海水綜合利用業等產業,介紹了每個產業的發展方向、發展重點、產業布局。
第四部分,保障措施。包括組織保障、政策保障、資金保障和人才保障、基礎設施保障等5方面。
(一)發展目標
近期發展目標為:到2015年,海洋戰略性新興產業形成初具規模、協調推進的基本格局,加快培育一批示范效應明顯、創新能力較強、產業鏈完善的海洋戰略性新興產業示范工程和創新基地,海洋科技促進海洋經濟又好又快發展的長效機制基本建立,促進產業結構升級的作用顯著增強,培育一批中小型海洋科技企業,取得一批海洋產業核心技術,海洋戰略性新興產業增加值占海洋主要產業增加值的比重提高到15%左右。
遠期發展目標為:到2020年,形成若干具有國內先進水平的海洋戰略性新興產業集群,使海洋戰略性新興產業增加值占海洋主要產業增加值的比重提高到20%左右,吸納、帶動就業能力顯著提高。海洋生物醫藥業、海洋可再生能源業、郵輪游艇業成為海洋經濟的支柱產業,海洋工程裝備業和海水綜合利用業的產業水平顯著提高。海洋戰略性新興產業的創新能力大幅提升,掌握一批關鍵核心技術,在局部領域達到世界領先水平;建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的海洋戰略性新興產業集聚區。
(二)發展定位
   根據海峽西岸經濟區建設的大局,海洋資源的優勢條件、海洋經濟發展的需要以及海洋戰略性新興產業的發展趨勢,福州市的發展定位:
1、海洋戰略性新興產業示范基地
2、兩岸海洋新興產業合作先行區
3、海洋生態文明和清潔能源示范區
五、關于征求意見和評審意見的修改
1、征求意見稿的修改
   福州市海洋現代服務業發展專項規劃初稿于8月底完成,經修改后形成的征求意見稿于9月15日由福州市海洋與漁業局發送給相關部門,征求意見。意見反饋單位包括:福州市水利局、連江縣人民政府辦公室、福州市統計局、福州市政府發展研究中心、羅源縣人民政府辦公室、福州海事局、福州市重點項目建設管理辦公室、福州市民政局、福州市發改委、福州市港口管理局等10家單位。規劃編制組對意見進行歸納整理,并研究提出相應的處理意見,具體的修改處理意見見附件1。
2、送審稿的修改
   通過廣泛征求意見修改后形成的送審稿,由福州市海洋與漁業局于2011年10月25日由主持召開《福州市海洋戰略性新興產業發展專項規劃》專家評審會,參加會議的有省發展研究中心、省委黨校產業與企業發展研究院、省城市經濟研究會、廈門大學、福州大學等單位的專家,以及市政府辦公廳、市發改委、市發展研究中心、市重點辦、市財政局、市經委、市港口管理局、市交通委、市旅游局、市科技局、連江、羅源、福清、長樂、馬尾政府等單位的代表。會議形成評審意見和提出修改意見,編制組根據評審意見提出的問題就更好扣緊海洋主題、與相關規劃銜接、重點項目調整等內容進一步修改完善。具體修改內容參見
附件2。

   補充采納福州市建設海洋經濟強市的相關規劃與實施方案中的內容 ,包括福州市海洋生物與醫藥業發展實施計劃(福州市科技局)、福州市游艇產業發展總體規劃(福州市人民政府)、福州市海洋可再生能源發展業實施計劃(福州市發改委)、福州市海洋工程裝備業發展實施計劃(福州市經委)和福州海水綜合利用業發展實施計劃(福州市政府發展研究中心課題組)等。
為增強規劃的時效性和可操作性,2012年9月,福州市海洋與漁業局又再次要求編制單位根據《省委、省政府關于加快海洋經濟發展的若干意見》、《市委、市政府關于在更高起點上加快建設“海上福州”的意見》及相關會議精神對規劃進一步銜接完善,并再次呈送福州市發改委、市經貿委、市統計局、市國土資源局、市環保局、市科技局、市港口管理局、市交通局、福州海事局、市財政局、市旅游局征求意見。以上單位審查后,均表示沒有不同意見。同年12月24日,胡孝輝副秘書長主持召開了規劃征求意見會。規劃編制組認真吸收了市發改委、市科技局、市交通委、市統計局,市旅游局以及福清市、長樂市、連江縣等提出的意見建議,在加強與省、市相關規劃、重要文件銜接的基礎上,對相關內容、重點項目等又進一步作了論證核實和修改完善。
六、規劃的特色
本規劃體現如下的特色:
1、規劃的目的意義明確,符合國家產業政策導向。
2、規劃的編制在收集海洋戰略性新興產業相關資料,開展調研和廣泛征求意見的基礎上,客觀分析了福州市海洋戰略性新興產業的發展現狀、發展機遇和存在的問題,所制定的發展目標和發展定位合理,規劃的產業布局、發展重點和重點支撐項目具有前瞻性,所提出的保障措施具有可操作性。
3、規劃的內容體現了海洋戰略性新興產業的發展趨勢,并突出了福州市的地方特色,對福州市發展海洋戰略性新興產業具有指導意義。
4、該規劃與《海峽西岸經濟區發展規劃》和《福州市 “十二五” 海洋經濟發展專項規劃》等相關的規劃有較好的銜接,具有一致性。
5、該規劃的實施將有利于加快產業結構的調整,實現經濟發展方式轉變,促進海洋經濟的可持續發展,提高城市綜合競爭力和現代化水平。

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