福州市海洋與漁業局2017年工作計劃

發布時間:2017-03-30信息來源:海洋漁業局字號:【】【】【

 2017年,福州市海洋與漁業工作的總體思路是:圍繞建設“海上福州”目標任務,細化分工,明確責任,狠抓落實;以服務海洋經濟發展、構建現代漁業體系為主線,深化改革創新,拓展發展思路,轉變發展方式,重點抓好五項工作、推進八大任務,促進我市海洋與漁業各項事業再上新臺階。

(一)抓好五項工作

1、抓海洋綜合管理,規范海洋開發秩序

一是強化規劃引領。推動市級海洋功能區劃盡早獲批,加快編制福州新區海岸帶保護利用規劃,加快已獲批的江陰東部片區和瑯岐區域用海的確權工作;推動長樂松下牛頭灣作業區區域用海報批工作,在規劃引領下做到集約用海。

二是強化服務科學用海。加強用海咨詢服務,充分發揮專家智庫的力量,提前介入用海項目設計,優化用海方案,促進科學用海。實施海洋生態紅線制度,探索簡海洋環審批程序,提高海洋環評審批效率。優化海域使用審查流程,依法依規減少不必要前置條件,提高審查效率。構建省市縣聯合會商機制,推動用海審核報批提速,保障重點用海項目。

三是深化海域海島使用改革。全面推行用海、用島市場化配置,推動海域使用權合理配置、流轉。加快成立福州市海域海島收儲中心,編制海域海島收儲計劃,重點開展海域采砂的市場化配置工作,規范全市海域招拍掛工作,公平公開公開配置海域資源。推動中國海洋產權交易中心落戶福州。

四是推進海島保護和利用。依據《福州市海島保護與利用規劃》成果,對海島進行分類管理,加大海島及周邊海域生態環境保護力度,推進長樂東洛島保護與開發利用示范項目等無居民海島整治和修復工作。合理開發利用海島,將目嶼島、虎櫥島、兀嶼、蛤沙青嶼等無居民海島作為重點推介對象,推動試點開放招商,促進我市濱海旅游發展,把無居民海島納入海洋經濟新的增長點。

五是推動海域動管能力建設。全面落實國家、省關于加強縣級海域動態監管能力建設工作要求,推動全市海域動態監管體系提升建設。加強動管隊伍建設,提升動管人員業務水平。依托動管系統開展區域用海規劃、建設項目用海、海域使用疑點疑區和海域資源監視監測工作,根據屬地管理原則,利用高清探頭、智能監測車、無人機等高新技術手段,加大海域、海島監管力度。

六是加強海洋生態保護。加強開發與保護并重,進一步開展養殖區環境、岸線、漁港以及無居民海島環境整治及修復工作,繼續開展羅源北山村海洋退草還林工程建設,恢復濱海濕地生態系統。強化海洋生態資源養護修復,調整優化增殖放流品種結構,持續開展水生生物資源增殖放流活動。

2、抓產業結構優化,完善現代漁業體系

一是加快養殖結構調整。積極拓展灣外空間,建設海洋牧場,引導企業發展循環水、陸上工廠化、深水網箱、塑膠漁排等綠色高效生態養殖。培育水產種苗骨干企業,提升種質資源的品質和水平。繼續開展“福州金魚”保種創新,擴大養殖規模,保持高端金魚品種國際領先地位。加快發展休閑漁業,推進漁業供給側改革。力爭2017年漁業總產量達到247萬噸,比增4%。

二是大力扶持遠洋漁業。貫徹落實扶持遠洋漁業相關政策,充分發揮扶持政策疊加效應,提升遠洋漁業質量效益。鼓勵發展過洋性遠洋漁業,加快遠洋漁船更新改造,支持擴大遠洋漁業船隊規模。鼓勵發展大洋性遠洋漁業,幫助企業申報新建公海捕撈漁船船網工具指標證書。探索引進、建造專業南極磷蝦遠洋捕撈船,增強公海漁業資源開發能力。聯系農業部,進一步了解國家有關政策和中印漁業談判進展,爭取上級對我市印尼遠洋漁業項目的支持,幫助有條件的企業轉場到東帝汶、伊朗、毛里塔尼亞等國家專屬經濟區漁場生產。引導國有企業與民營遠洋漁業企業合作,共建一批遠洋漁業產業園、綜合性遠洋漁業境外基地和境外養殖基地。

三是做強水產品加工流通。深化水產品精深加工,鞏固魚糜制品、食用海帶系列、對蝦系列、鮑魚、烤鰻五大傳統優勢加工品種。引導水產品加工企業擴大生產規模,延伸產業鏈,提升附加值,重點支持科技含量高、經濟附加值高的海洋生物制藥、保健品、加工下腳料綜合利用項目等。支持中國-東盟海產品交易所、福州海峽水產品交易中心加快發展。支持長樂福建恒興南方水產品加工交易中心(一期)項目、連江宏東海產品交易中心項目建設,與培育水產電商平臺相結合,形成各具特色、專業化運營、差異化競爭的水產品交易市場體系。

四是發揮漁業品牌效應。繼續鼓勵開展水產品“三品一標”認證。引導支持龍頭企業創建國家級、省級品牌產品。加大對名優水產品的宣傳、推介、培育力度,提高名優產品知名度。加大福州金魚品牌打造力度,研究出臺扶持金魚產業發展政策,推動金魚展示觀賞交流平臺搭建,支持閩侯縣加快建設金魚產業園。借助5·18、6·18、漁業周等展會平臺,進一步宣傳福州——中國品牌之都,以品牌效應增強產業發展影響力、競爭力,拓展國內外銷售市場。

3、抓防災減災建設,構建安全長效機制

一是增強漁業生產安全。進一步加強漁業生產安全執法監管,及時發現和排除隱患,維護海上正常生產秩序。積極開展各類專項整治,市縣聯合加強宣傳引導和執法檢查。加強安全宣傳教育和培訓,進一步提高漁民安全生產意識。加強對漁船AIS和北斗終端開機率的監控,重點強化對敏感海域生產的監管。嚴把船檢質量關,規范漁業船員培訓管理,加大漁船安全執法檢查力度,及時排除安全隱患。繼續推進捕撈漁船更新改造和減船轉產項目,加強政策宣傳,提高漁民積極性。繼續落實政策性漁業互保。

二是保障水產品質量安全。深入開展水產品質量安全宣傳培訓,增強從業人員守法意識,提高科學養殖和科學管理水平。完善水產品質量安全管理和水生動物疫病監測體系,繼續推進無公害水產品產地認定與產品認證檢測工作,以及水產品質量安全可追溯試點體系建設。加強水產品質量安全監督抽查,加大水產品質量安全日常巡查和聯合執法力度,扎實開展水產品藥殘專項治理,督促水產養殖企業建立健全并落實養殖生產記錄制度。

三是完善防災減災體系建設。推進市縣兩級應急中心能力建設,進一步加強應急管理,落實24小時值班和領導帶班制度。修訂防臺風應急預案,完善防汛防臺工作機制。推動沿海各縣和有關部門制定《海嘯災害應急預案》和相關工作機制。繼續抓好海洋預報業務化工作,推進海洋觀測基礎項目建設,提升防災信息化管理水平和綜合減災能力。加強對重點海域、重要養殖區的監視監測,加強海洋災害的預警預測,及時發布信息,指導海區漁區群眾的生產生活。強化漁港建設,加大力度推進黃岐半島漁港經濟區建設。

四是深化海洋與漁業執法。完善聯合執法機制,推進“海盾”、“碧海”、“護島”等專項執法行動,加大對違法圍填海、非法采砂及無證傾廢等各類海洋違法行為的打擊力度。積極開展漁業執法,嚴厲打擊非法采捕紅珊瑚行為,嚴控漁船進入敏感海域,嚴禁“三無”船舶非法從事漁業生產經營活動,切實抓好新的伏季休漁制度的宣貫監管工作,切實保障羅源灣內退養海區執法監管。

4、抓協作平臺構建,助力產業提速發展

一是拓展交流合作。繼續舉辦海峽(福州)漁業周·中國(福州)國際漁業博覽會,進一步提升國際化、海峽化、專業化和商業化水平。拓展境外招商招展渠道,提升境外展商及采購商的質與量。和中國水產流通與加工協會合作,在漁業周期間同期舉辦亞太水產養殖展覽會,延伸完善展會展品產業鏈,吸引更多上下游采購商。以海上絲綢之路沿線國家和地區為重點,加強境內外漁業交流合作,加快漁業產業“走出去”和“引進來”步伐。

二是吸納政策扶持。認真研究國家、省、市出臺的扶持海洋漁業發展政策,抓住福州“五區疊加”的歷史機遇,加強宣傳引導,真正把各項政策用足用活用好,最大限度發揮政策疊加效應,助推海洋漁業產業發展。對符合建設“海上福州”的配套政策措施,盡快制訂完善補助資金分配方案并跟進落實。抓住福州申報成功全國“十三五”海洋經濟創新發展示范城市的機遇,推動海洋新興產業規模化發展。

三是協調金融支持。以“加強合作、銀企聯動、共同發展”為原則,繼續與民生銀行、郵儲銀行等合作,搭建金融服務平臺,拓寬融資渠道,加大信貸力度,支持現代漁業產業發展,扶持遠洋漁業和境外養殖基地建設,引導羅源灣退養漁民轉產,推進海洋與漁業產業健康發展,提升發展層次和水平。

四是發揮科技支撐。繼續支持技術中心能力建設。完善海洋監檢測體系,提高海洋信息化服務水平;促進水生動物疫病防控實驗室建設,規范疫病監測、檢測技術;積極打造技術合作平臺,以項目合作帶動人才引進、人才交流、人才培養,促進人才隊伍的建設和實驗研究能力的提升。探索研究適合本地區海洋與漁業產業發展的新技術、新品種、新裝備、新模式,促進工業化循環水養殖、陸上養殖、稻田養魚、金魚健康養殖等技術推廣。強化各級水技隊伍服務力量,積極推廣漁業“五新”項目、科技入戶和漁業科技成果轉化工作。進一步推動企業與高校、科研院所合作,促進科技成果轉化效益。推動福州海洋研究院的籌備工作。按照制定的管理辦法管理好“十三五”海洋經濟創新發展示范項目。

5、抓機關自身建設,提升干部隊伍形象

一是加強反腐倡廉建設。深入推進黨風廉政建設“兩個責任”落實,認真執行黨風廉政建設責任制,切實履行“一崗雙責”。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決把紀律和規矩挺在前面,不斷強化廉政教育和意識形態教育,抓早抓小。常態化開展重點領域、重要工作、關鍵環節和敏感節點的監督檢查,健全完善制度,推進依法行政。嚴肅執紀問責,加大紀律審查力度,堅決懲治腐敗。

二是加強服務能力建設。鞏固“兩學一做”學習教育成果,繼續深化“四個萬家”活動,推進黨員干部深入基層、服務群眾工作常態化。加強項目用海指導、漁民各類培訓、漁業科技下鄉等服務,積極發揮市海洋、漁業、遠洋漁業協會和金魚等協會組織作用,加強海洋漁業行業自律和規范管理,繼續推進“為民辦實事”項目。

三是加強審批效能建設。進一步深化簡政放權工作,繼續優化服務指南,精簡審批材料。推行電子證照網上應用系統,實現網上辦事服務四星級標準,提高審批效率。積極配合“多規合一”協作審批流程的改革。創新服務機制,實現“流程最優、效率最高、服務最好”的服務目標

四是加強作風紀律建設。嚴格落實中央“八項規定”精神,嚴格執行機關效能建設“八項制度”、“六個不準”。加強績效管理,開展政風行風建設,大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神,集中治理“庸懶散拖”、整肅“為官不為、下課問責”。扎實開展創先爭優、文明單位創建活動,努力建設一支作風優良、務實高效、清正廉潔的海洋與漁業干部隊伍。

(二)推進八大重點任務

1、融入海上福州建設

圍繞市委、市政府《對接國家戰略建設海上福州工作方案》,一是抓好主業,以項目為抓手,大力推進漁業轉型升級,為“十三五”達成“做強一個現代海洋漁業集群”的目標要求夯實基礎;二是不負市委、市政府將領導小組辦公室設在我局的重托,與市直有關部門密切配合,對上做好與省海洋經濟發展領導小組辦公室及相關廳局的承接聯系工作,對下做好各縣(市)區建設海上福州的指導督促工作,確保充分發揮對全市建設海上福州工作的統籌協調作用,促進福州海洋事業上新臺階。

2、推進海洋經濟發展

積極推進海洋經濟示范區申報創建工作,主動對接,提前發力,全程跟蹤,加強與國家和省有關部門溝通,力爭海洋經濟示范區落戶福州。同時,發揮海洋經濟創新發展示范市效應,會同市財政局規范開展方案實施、項目立項、資金分配、監管、跟蹤問效等工作,圍繞產業鏈協同創新和產業孵化集聚部署重點任務,立足本市優勢特色,推動全市海洋生物、海洋高端裝備等戰略性新興產業發展。

3、對接“智慧海洋”工程建設

主動對接國家海洋局《“智慧海洋”工程建設方案》編制工作,與省級有關部門建立聯系溝通機制,密切跟蹤推進。推動“海上絲綢之路海洋大數據中心”建設,爭取“福建省海洋信息網絡綜合系統”等項目入駐數字福建(長樂)產業園,推動更多的國家和省級“智慧海洋”工程建設任務在福州落地。

4、推進羅源灣淺海灘涂退養工作

在全面完成羅源灣網箱養殖退養基礎上,繼續推進羅源灣淺海灘涂退養工作。要求連江、羅源兩縣針對淺海、灘涂養殖開展固定邊界、鎖定數據等基礎工作,制定詳細退養計劃;積極協調兩縣統一退養補償標準,同步開展退養;強化督促檢查,推進兩縣按期完成淺海、灘涂水產養殖退養;配合兩縣綜合執法隊伍加大海區監管,防止清空海區網箱新增、回流、遷移等現象。

5、推進“抓招商、促發展”工作

結合“海上福州”、“海洋經濟創新發展示范城市”等重點工作,主動跟蹤對接我市入選上述項目庫的“大項目、好項目”,形成具有我市海洋產業優勢的項目。通過模向比較分析地方遠洋漁業扶持政策,針對扶持政策較弱的地方派出招商小分隊,宣傳我市遠洋漁業優勢和扶持政策、招商政策,爭取于2017年5月1日前引進1家省外規上遠洋漁業企業。

6、推進境外遠洋基地建設

順應國家漁業政策調整,鼓勵、扶持企業建設境外遠洋基地,重點建設幾內亞比紹中國·西非遠洋漁業產業園、印尼三寶壟精深加工產業化生產基地建設項目,加快推進宏東在莫桑比克建立綜合漁業產業園項目、中國東盟海產品產業合作馬來西亞養殖基地項目、東帝汶漁業項目等。

7、強化海洋生態保護修復

加強生態紅線管理,強化海漂垃圾整治。將落實海洋生態紅線區管控、自然岸線和海島岸線指標控制、海漂垃圾整治等納入年度環境保護責任目標考核內容,確保有效保護海洋生態環境。加大投入,加快建立村(或用海單位)收集、鎮中轉、縣處置的海漂垃圾整治運行機制;加大海洋生態紅線區執法力度,將海洋生態紅線區執法納入海洋行政執法工作內容之一,從嚴查處違反海洋生態紅線區管控目標的開發利用活動。

8、做好攻堅2017用海保障工作

弘揚“馬上就辦,真抓實干”和“堅決一點、快一點”工作精神,圍繞市里中心工作,全面落實攻堅2017任務。通過加強溝通聯系,及時向上級部門匯報我市重大項目用海需求,構建用海審批綠色通道,爭取優先保障我市重點項目用海需求;強化服務意識,指定專人負責具體項目,深入用海一線,推進解決項目用海報批存在的問題;深化海域使用管理改革,創新工作機制,積極助推涉海重大項目盡快落地建設

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